Was ist ein Abfallbehandlungsvertrag?

Gemäß dem Gesetz 22/2011 vom 28. Juli 2011 über Abfälle und kontaminierte Böden ist ein Abfallbehandlungsvertrag „die Vereinbarung zwischen dem Betreiber und dem Verwalter einer Abfallbehandlungsanlage, mit der sich letzterer verpflichtet, die Abfälle nach ihrer Annahme zu behandeln, und in der zumindest die Spezifikationen der Abfälle, die Bedingungen für die Verbringung und die Verpflichtungen der Parteien bei Zwischenfällen, insbesondere im Falle der Ablehnung der Abfälle durch den Empfänger, festgelegt werden„. 

Mit anderen Worten, es handelt sich um ein Dokument, das die Bedingungen festlegt, unter denen die Abfallbehandlung zwischen den beiden Parteien durchgeführt wird.

Es handelt sich um ein Dokument mit juristisch-privatem Vertragscharakter, das dem im Königlichen Dekret 833/1988 vom 20. Juli 1988 festgelegten Begriff „Antragsdokument“ entspricht, der die Genehmigung der Verordnung zur Durchführung des Gesetzes 20/1986 über giftige und gefährliche Abfälle beinhaltet.  

Vertrag über die Abfallbehandlung 

Der Königliche Erlass 553/2020 vom 2. Juni, der die Verbringung von Abfällen innerhalb des Staatsgebiets regelt, legt fest, dass der Hauptzweck eines Abfallbehandlungsvertrags darin besteht, die für alle in diesem Königlichen Erlass geregelten Abfallverbringungen geltende Anforderung zu erfüllen, „vor Beginn einer Verbringung einen Behandlungsvertrag gemäß Artikel 2.h) zu haben“. Bei der Verbringung von Abfällen zwischen zwei Behandlungsanlagen, die von derselben juristischen Person verwaltet werden, kann dieser Vertrag durch eine Erklärung dieser juristischen Person ersetzt werden, die mindestens den in Artikel 5 genannten Inhalt enthält. Lokale Behörden, die als Verbringungsunternehmen handeln, sind von der Unterzeichnung des Behandlungsvertrags ausgeschlossen, wenn sie Abfälle zu ihren eigenen Verwertungs- oder Beseitigungsanlagen verbringen. Bei der Verbringung von Abfällen vom Erzeuger zum Depot wird der Behandlungsvertrag zwischen dem Erzeuger und dem Betreiber des Depots geschlossen und beinhaltet die Verpflichtung des Depotbetreibers, über Behandlungsverträge für die angemessene Behandlung der gesammelten Abfälle zu verfügen, in denen angegeben wird, welchem Behandlungsverfahren sie am Bestimmungsort unterzogen werden“. Die Abfälle müssen außerdem vom Ursprung bis zur Annahme in der Bestimmungsanlage von einem Identifizierungsdokument begleitet sein. 

Zusätzlich zu den im vorstehenden Absatz genannten Anforderungen unterliegt die Verbringung von zur Beseitigung bestimmten gefährlichen und nicht gefährlichen Abfällen sowie die Verbringung von zur Verwertung bestimmten gefährlichen Abfällen, gemischten Haushaltsabfällen des LER-Codes 20 03 01 und solchen, die durch Verordnung festzulegen sind, der Pflicht zur vorherigen Notifizierung vor der Verbringung.

Die Verbringung von Abfällen, die speziell für Laboranalysen zur Bewertung ihrer physikalischen oder chemischen Eigenschaften oder zur Feststellung ihrer Eignung für Verwertungs- oder Beseitigungsverfahren bestimmt sind, ist von der Pflicht zur vorherigen Notifizierung ausgenommen, muss aber von dem in Anhang III aufgeführten Identifizierungsdokument begleitet werden. Die Menge dieser Abfälle wird auf der Grundlage der Mindestmenge bestimmt, die für die Durchführung der Analyse in jedem Einzelfall vernünftigerweise erforderlich ist. 

Handelt es sich bei der Verbringung um Abfälle, die als gefährliche Güter gelten, so ist die Beförderung gemäß den geltenden Rechtsvorschriften für die Beförderung gefährlicher Güter auf der Straße, der Schiene, in der Luft oder auf See durchzuführen.

Mustervertrag für die Abfallbehandlung

Wie von MITECO vorgeschrieben, basiert ein Bewirtschaftungsmodell auf den verschiedenen Abfallfraktionen, die getrennt gesammelt werden, der Kombination von Sammelsystemen und den nachfolgenden Behandlungen, die diesen Fraktionen entsprechen müssen, um die Anwendung des Hierarchieprinzips zu gewährleisten. Nach dieser Bewirtschaftungshierarchie müssen zunächst die Vermeidungsmaßnahmen Vorrang haben, die auch Teil des Kreislaufs der Produktabfälle sind.  

Die Modelle werden anhand der folgenden Elemente definiert:  

– Vermeidungsmaßnahmen: Mit dem Ziel, die Entstehung von Abfällen und deren Toxizität zu verringern, können in den verschiedenen Phasen von der Konzeption eines Produkts bis zur Entstehung und Bewirtschaftung der Abfälle verschiedene Maßnahmen durchgeführt werden. Es ist notwendig, eine umweltverträgliche Produktion, einen verantwortungsvollen Verbrauch, eine verantwortungsvolle Nutzung von Produkten und andere Maßnahmen zur Wiederverwendung von Produkten oder zur Aufbereitung ausrangierter Produkte für die Wiederverwendung zu fördern.  

– Trennungsmodell: Dieses ist durch die Anzahl und die Art der Fraktionen gekennzeichnet, die vom Benutzer an der Quelle zu trennen sind. In Spanien wurden sechs Abfalltrennungsmodelle für die kommunale Zuständigkeit entsprechend den verschiedenen Hauptfraktionen, die an der Quelle getrennt werden. Diese Haupt- oder gewöhnlichen Sammlungen werden durch andere spezifische Sammlungen von Sperrmüll, Batterien, Textilien, Ölen und anderen ergänzt. Darüber hinaus gibt es in immer mehr Gemeinden saubere Sammelstellen in verschiedenen Formen (stationär, mobil, in der Nachbarschaft, usw.). 

– Sammelsysteme: Sie werden danach unterschieden, wie die Sammlung durchgeführt wird: ob sie an der Anfallstelle erfolgt oder ob der Nutzer zu einer mehr oder weniger weit entfernten Sammelstelle fahren muss, usw. 

– Behandlung und endgültige Bestimmung: Die Behandlung jeder Fraktion wird im Allgemeinen an das jeweils gewählte Modell zur Trennung der Quellen angepasst. Die gebräuchlichsten Behandlungen je nach gesammelter Fraktion sind organische Fraktion, Restmüll, Leichtverpackungen, Glas, Papier und Pappe, Sperrmüll, Elektro- und Elektronik-Altgeräte, Textilien, gefährliche Abfälle und Bauschutt.

Was ist gefährlicher Abfall? 

Wie im Beitrag zur Abfallbehandlung definiert, handelt es sich bei gefährlichen Abfällen um Abfälle, die aufgrund ihrer Eigenschaften gefährlich sind oder negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit oder die Umwelt haben können. Gefährliche Abfälle stammen aus vielen Quellen, von Batterien bis hin zu Rückständen aus industriellen Fertigungsprozessen, und können in verschiedenen Formen auftreten, z. B. als Gase, Feststoffe, Flüssigkeiten und Schlämme. Eine unzureichende Bewirtschaftung gefährlicher Abfälle stellt eine ernsthafte Bedrohung für die menschliche Gesundheit und die Umwelt dar. Aus diesem Grund hat Spanien einen Rahmen für die ordnungsgemäße Bewirtschaftung von gefährlichen Abfällen geschaffen, der die Behandlungsverfahren regelt und kontrolliert.